如何坚决打击隐形变异培训行为？教育部7问答详解
全市非学科类校外培训机构规范发展会议召开
眉山市开展校外培训治理“冬季行动”
九项重点！眉山市深化校外培训暑期治理
3月31日，四川省教育厅召开2023年全省校外教育监管工作会，总结交流前期工作成效，分析当前形势，安排部署下一步全省校外培训治理重点工作。省委教育工委副书记，教育厅党组成员、副厅长，一级巡视员崔昌宏出席会议并讲话。
会议指出，我省通过加强机制建设、出台配套政策、依法开展治理等有效举措，实现了营利性学科类培训机构压减率100%、平台监管率100%、全流程监管覆盖率100%，校外培训治理工作取得重要阶段性成效。同时，校外培训治理工作形势和压力依旧严峻，各种风险隐患仍处高位，工作重视程度仍需提高，相关监管举措仍需进一步落细落实，部门协同还需加强。
会议强调，“双减”改革已经进入深水区和攻坚期，需要解决的问题更加复杂，要找准破解重难点问题的切入点和突破口。要破解学校减负与家长增负之间的矛盾，破解教育公益性与资本趋利性之间的矛盾，破解问题复杂与能力不足之间的矛盾。
会议强调，要坚持党的领导，加强校外培训机构党建工作，确保正确育人方向。要坚持“稳”字当头，加强风险防控，营造良好育人氛围。要坚持精准施策，加强隐形变异防范治理，持续净化育人生态。要坚持协同配合，构建家校社协同育人机制，共同凝聚育人合力。要坚持数字监管，加强督导检查，提高监管育人水平。
会议要求，要持续认真贯彻落实“双减”决策部署，持续深化校外培训治理，让学生回归校园，社会回归理性，推动教育回归良好生态和育人初心，为建设教育强省、办好人民满意的教育积极贡献力量。
会上，我市洪雅县围绕整治“隐形变异”培训作交流发言。
敢于亮剑出硬招
整治“隐形变异”见成效
“双减”工作开展以来，洪雅县坚持以减轻家长和学生负担，充分发挥学校主阵地作用为导向，将原有的31家学科类培训机构全部压减。为持续做好学科类“清零”工作，以“防反弹持续打击学科类隐形变异”为目标，综合施策，抓好宣传、监管、考核、执法等工作，整治学科类隐形变异成效明显。
强化宣传教育，明确“多边责任”
一是告知家长“明要求”。通过家长会、家长沙龙、电话调研等方式持续向家长宣传“双减”相关政策；每期发放“告家长书”40000余份，积极向家长宣传规范校外培训的相关要求。 二是指导学校“管好兵”。要求各校（园）长教育并管理好本校（园）的师生，签订“在职教师承诺书”1900余份，防止在职教师寒暑假到校外培训机构任教，杜绝教师违规开展隐形变异培训；通过多种方式教育学生不参加校外学科类隐形变异培训。 三是督导机构“守法规”。盯紧培训机构，通过会议培训、微信预警、现场督查等方式向培训机构提出规范办学要求。已转型的16家培训机构签订了保证书，保证依法依规办学。
完善考核制度，健全“四包机制”
一是出台制度重考核。出台《洪雅县校外培训机构考核标准（试行）》《洪雅县管理校外培训机构扣分清单制》，将全县49家培训机构纳入考核，扣分情况和考核结果作为审批、年检的重要依据。2022年，共有11家培训机构因违规开展学科培训、管理混乱、违规广告等原因被扣分。 二是建立机制聚力量。落实“四包”工作机制，即局机关工作人员包校、校长包在职教师、社区书记包社区、小区书记包小区。广泛动员各方力量，组织39名局机关干部、41名校（园）长、7名社区书记、近200名小区书记开展动态化巡查，全面规范校外培训行为。 三是领导重视强督查。局长亲自主持“双规范双减”工作专班会和联合执法会，会上对各执法单位提出明确的执法要求。分管领导亲自带队开展联合执法，查处一家开展幼小衔接隐形变异培训的机构，给予停课整改处理；查处一名退休返聘教师在自己住宅区办数学补习班，给予辞退并写保证书处理。 四是用好平台优监管。要求培训机构落实专人负责“省平台”管理，随时更新课程上架、购课、分班、消课等情况，做到账实相符。县教体局行审股坚持网络全程监管，发现问题及时在校外培训工作群进行通报，并采取见面约谈、现场查验、管理扣分等方式强力推进整治。一年来，通过网络监管发现并查处5家培训机构的违规行为。
汇聚多方力量，开展“联合执法”
一是局机关各股室综合执法。全局行政执法人员36人，行政审批股会同督导、教育、人事、安办等股室相关行政执法人员开展常态化联合督查和执法检查。上课期间，对全县转型培训机构随机督查教材、师资、安全等方面情况，发现问题及时整改；寒暑假期，5次深入小区，通过问保安、查监控、访群众等方式摸排在职教师有偿补课、违规培训、隐形变异等非法培训行为。对参加违规培训的学生，通知所在学校的校长亲自领人，扣除所在学校年度目标考核分。 二是落实部门协同联合执法。成立全县“双规范双减”专项工作组，落实22个责任单位职责分工，定期召开联席会，共同推动工作开展。县教体、公安、市场监管、综合行政执法、应急管理、消防救援大队、文广旅、卫健等部门协调联动，先后9次对全县49家校外培训机构开展联合执法，查处6家非法办学机构、5家违规开展学科类培训机构。与县网信办密切合作，随时掌握“洪雅论坛”等网络舆情，从中找寻蛛丝马迹，及时处置12次违规培训行为。 三是调动社区网格员动态排查。召开“双减”工作联席会，洪川镇7位社区书记参加会议，发挥网格员“前哨”作用，不定期对网格内的校外培训机构开展常态巡查，发现存在违规培训行为及时上报县教体局。
积极探寻规律，善出“制胜奇招”
一是善寻“规律”。组织人员通过观察、蹲守，发现违法违规培训时间多发生在晚上、周末和寒暑假；参加违法违规培训的人员多为转型机构、社会信用度低的机构人员和极少数在职教师。 二是善出“奇招”。根据规律，我县组织“精兵”，精准“作战”，采用“四不两直”“杀回马枪”“守株待兔”“声东击西”等灵活多样的方式开展“突然袭击”，锁定证据，提高隐形变异培训治理实效。如对转型机构“乐拼艺术”开展突击检查，发现全部学生都练同一本字帖。半小时后，执法人员“杀回马枪”，发现该机构正开展学科类培训，及时锁定证据。接群众举报，通过“守株待兔”，发现“艾华艺术”周末白天开展乐器培训，夜晚开展英语培训，当场锁定证据。掌握充分的证据后，根据情节轻重分别开展见面约谈、会议通报、媒体曝光、考核扣分、不予年检等处理，形成强大震慑力。 三是善用“攻心”。发现共性问题及时召开校外培训机构工作会，向培训机构举办者宣讲法律法规和最新政策要求。通过大小会议、微信qq群、单独或集体约谈等方式向培训机构宣讲“双减”政策30余次，广泛宣传教育行政执法推进校外培训综合治理、加强学科类隐形变异培训防范整治等政策和举措。对违规培训提出整改措施，要求立即整改或限期整改，达到发现一起查处一起教育一批的作用。
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