三河市人民政府办公室
关于印发《三河市创建省级健康县区工作
方案》的通知
《三河市创建省级健康县区工作方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
三河市人民政府办公室
2023年9月19日
三河市创建省级健康县区工作方案
为深入贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》《“健康中国”规划纲要》和健康中国项行动，推动落实“将健康融入所有政策”，发挥政府、部门和社会各界在健康促进中的作用，大力推进“健康三河”建设，全面推进健康促进工作，切实提高居民健康素养水平，按照河北省爱卫办、健康河北领导小组办公室《关于做好健康城市、健康县区、健康乡镇和健康细胞建设工作的通知》和廊坊市卫健委《关于推荐年省级健康促进县项目的通知》要求，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时期卫生健康工作方针，着力推动健康县区建设，与创建国家卫生市、全国文明城市及美丽乡村建设有机结合，遵循“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”原则，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，不断普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，为实现经济社会协调发展构筑坚实的健康基础。
二、工作目标
开展省级健康县区创建工作，探究建立省级健康县区工作模式和长效机制，逐步建设健康支持性环境，在全社会形成共建共享的健康促进工作格局。推动落实“将健康融入所有政策”，制定有利于居民健康的公共政策，切实把保障人民健康融入经济社会发展全局，积极探索让发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，不断健全完善健康教育和卫生健康服务体系。全面开展健康宣教活动，搭建全媒体健康科普传播机制，切实加大健康科普宣传力度，使群众获得健康信息更加便捷，进一步提升群众健康素养水平。
三、工作内容及职责分工
依据《健康县区建设规范（试行）》和《河北省健康县区建设评估标准（试行）》要求，结合工作实际，重点实施七大项工作内容，全面落实项一级指标和项二级指标要求，有序开展创建工作。
（一）健全组织管理
建立省级健康县区建设领导协调和工作推进机制，成立三河市创建省级健康县区工作领导小组，下设办公室，明确各部门职责和任务，定期召开多部门联席会议，协同推进创建工作。完善健康促进工作网络和专业网络，定期开展业务指导和人员培训。组织多部门联合督导检查和考核评估，分析困难和问题，有针对性地解决。
责任单位：市政府办、创健办、各成员单位
（二）完善健康政策
统筹落实健康中国、乡村振兴、积极应对人口老龄化等战略，将健康县区建设纳入全市发展规划，制定健康县区建设规划和年度实施方案。推动落实“将健康融入所有政策”，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程、各环节，并组织开展“健康融入所有政策”宣讲。各部门结合自身职责和特点，补充、修订或新制定有利于健康的公共政策，改善各类健康影响因素。探索建立健康影响评估制度，成立健康专家委员会，对拟定的新政策和重大工程项目开展健康影响评估。通过开展居民健康素养监测工作，识别我市突出的健康问题，针对问题制定科学的干预策略和方案，开展跨部门健康行动。
责任单位：市政府办、创健办、各成员单位
（三）建设健康环境
持续改善辖区大气、水环境质量，杜绝重特大环境污染事件发生。确保饮用水水源地达到国家供水安全要求，水环境质量和水功能区水质达标，河流、湖泊、沟渠等水体无“黑臭”现象。全面建立从源头到龙头的饮水安全保障体系，管网末梢水的水质检测达到标准要求。统筹城乡污水处理厂、垃圾无害化处理场等环境卫生基础设施规划、设计、建设和管理，逐步实现污水管网全覆盖，推进生活垃圾源头减量和分类收集处理。城镇公共厕所建设和管理达到省级健康县区创建标准，农村居民普遍使用卫生厕所。病媒生物孳生地得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制C级要求。
责任单位：市卫健局、市生态环境局分局、市水务局、市综合执法局、市农业农村局、市住建局
（四）构建健康社会
完善养老、住房、就业、医保、教育、食品安全等服务，不断提升健康服务水平，为居民提供全方位的健康服务。推进健康社区、村、家庭、机关、企业、学校和健康促进医院等健康细胞建设，提升健康细胞覆盖率，积极打造有利于居民健康的生活、工作和学习环境，不断提高全社会参与健康治理的能力和水平。深入落实职业健康工作，开展职业健康监督检查，全市至少有一家与辖区内常见职业病危害因素相对应的职业健康检查机构。
责任单位：各镇区、街道，市卫健局、市教体局、市市场局、市人社局、市医保局、市民政局、市住建局、市科工局、市妇联
（五）优化健康服务
完善医疗卫生服务体系，域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，促进人人享有均等化的基本医疗卫生服务。发展以三河市医院、三河市中医医院为龙头的紧密型县域医共体，加强市医院、中医院对镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室的统筹管理，形成高效有序的双向转诊、上下联动机制。促进医防融合发展，建立健全突发公共卫生事件和重大疫情防控联防联控机制；完善意外伤害救援救治网络，提高急救效率；所有医疗机构落实公共卫生责任，优化公共卫生服务。推进健康科普宣传，将健康教育工作纳入医疗卫生机构绩效考核，医务人员在日常诊疗服务中主动提供健康教育服务；建立健康科普专家库，定期开展健康讲座和健康咨询；加快健康小屋建设，提升健康小屋覆盖率。
责任单位：市卫健局
（六）倡导健康文化
推进无烟环境建设，加大无烟党政机关、无烟中小学校、无烟医院等无烟场所建设力度。规范烟草制品销售行为，禁止向未成年人销售烟草制品（含电子烟等新型烟草制品）。全面开展吸烟有害健康宣传教育，提高公众对吸烟危害的认知程度。
责任单位：各成员单位
建立健康科普信息发布制度，规范健康科普信息传播。在电视台、广播电台、报纸等媒体开设健康类节目，新媒体主动传播健康知识与理念。积极开展健康科普活动，倡导文明健康绿色环保理念，鼓励节约能源资源，践行健康生活方式，营造全民关注健康的社会氛围。
责任单位：市委宣传部、市卫健局、市融媒体中心
促进全民健身和学校健康。加大全民健身场地设施供给，推进公共体育设施免费或低收费开放，实现县乡村三级公共健身设施和社区分钟健身圈全覆盖。组织群众性体育赛事和活动，营造全民健身社会氛围。推进体医融合发展，提升科学健身指导服务水平。各类学校要开设体育与健康课程，保障健康教育课时，利用多种形式实施健康教育，提高学生主动防病与伤害预防的知识和技能，培养学生健康的行为习惯，改善近视、肥胖等不良健康状况。
责任单位：各镇区、街道，市卫健局、市教体局、市住建局、市文广旅局
（七）提高健康水平
经过创建工作，居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准，甲乙类传染病发病率得到有效控制，慢性病得到有效管理。
责任单位：市卫健局、市教体局
四、工作步骤
省级健康县区创建工作从年月开始，年月结束。
第一阶段（2023年8月—2023年9月）：项目启动阶段。按照《河北省健康县区建设评估标准（试行）》要求，开展业务培训，对标周边创建成功区域，组织观摩学习。建立健全省级健康县区建设工作机制，进行广泛的社会动员。根据基线调查结果，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域。制定创建省级健康县区工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。
第二阶段（2023年10月—2024年3月）：全面建设阶段。大力开展创建工作，完善有利于健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康细胞，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导，狠抓整改落实，逐项攻坚、销号，确保各项指标达标。
第三阶段（2024年4月—2024年6月）：总结评估阶段。开展项目评估，全面做好迎检工作。月底前完成自评，准备好评估资料，全面开展自评，并力争通过明查、暗访，针对反馈意见，抓好问题整改落实，认真细致做好持续改进工作，确保月底前顺利通过省、市评估组的验收评估。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确任务分工。成立由市长任组长，主管副市长为副组长，各镇区、街道、市直有关部门和人民团体主要负责同志为成员的三河市创建省级健康县区工作领导小组。领导小组要充分发挥领导、协调作用，落实主体责任，建立健全工作网络，组织开展各项活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。按照创建标准要求，细化指标任务，明确完成时限，把创建目标层层落实到各成员单位，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。
（二）注重资料收集，加强档案管理。各成员单位要对创建工作进行专题部署，安排专人负责具体创建工作，注重创建资料的收集和管理。召开会议、组织活动要有文字记载和影像、图片等资料。创建健康乡镇、健康社区、健康村、健康家庭、健康学校、健康机关、健康企业、健康促进医院要有工作方案、计划、督导报告、工作总结等材料。所有创建资料均要妥善保管，随时备查，同时按要求报送三河市创建省级健康县区工作领导小组办公室。
（三）加大宣传力度，营造创建氛围。市委宣传部、市融媒体中心要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。各成员单位要广泛开展宣传工作，在主要公共场所、人口密集地带要设立宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，开展形式多样的健康教育宣传活动，努力营造创建省级健康县区的良好氛围。
附件：.三河市创建省级健康县区工作领导小组
2.三河市创建省级健康县区指标任务分解表
3.健康社区/健康村评价参考标准
4.健康学校评价参考标准
5.健康机关评价参考标准
6.健康企业评价参考标准
7.健康促进医院评价参考标准
8.健康乡镇建设规范（试行）
9.健康家庭参考标准
10.健康场所目标人群快速测评方案
三河市创建省级健康县区工作领导小组
领导小组下设办公室（简称创健办），办公室设在市卫健局，办公室主任由卫健局局长祝志强兼任。领导小组办公室具体负责创建工作的组织、协调、指导、督查及文档收集整理等工作，定期召开协调会议，通报工作进展。
领导小组成员如有变动，由本单位接任工作的同志继续担任，不另行文。
