景区医疗室做什么太湖县人民政府办公室关于印发《太湖县大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》的通知

太湖县大黄山世界级休闲度假康养旅游

目的地建设实施方案

为充分把握大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设机遇，更好发挥太湖县的优越区位条件和独特资源禀赋优势，打造高质量发展新增长点，加快建设高品质旅游强县，根据安徽省《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》《安庆市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持共抓大保护、不搞大开发，顺应消费升级和现代旅游发展新趋势，立足生态型、锚定国际化、对标世界级，强化市场化运作和平台化思维，面向高品质消费需求，推动传统观光旅游向现代休闲度假康养旅游升级，旅游产业向跨界融合的高端服务业延伸，打造休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务等高端服务业集群，通过生态高颜值向经济高价值转化，加强传统文化保护传承利用，引领和创造市场新需求，紧盯打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、花亭湖省级旅游度假区目标不动摇，把太湖县建设成国内一流、国际知名的世界级休闲度假康养旅游目的地，为全面建设现代化美好太湖作出更大贡献。

二、建设步骤和目标

按照“五年见成效、十年成规模”的建设步骤，一张蓝图绘到底、久久为功，扎实推进太湖县大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

2024年到2028年，建设工作取得显著成效。落地一批重大活动，重要会议、重大赛事数量显著增加，朴初故里·太美太湖品牌效应更加彰显；实施一批标志性重大工程项目，力争开工建设太湖县文化艺术中心和1家会展中心场馆，全县新建2–3家品牌酒店，力争引进1家国际品牌酒店；培育一批行业领军企业，六大高端服务业领军企业竞相入驻，产业链上下游企业加快集聚；推进一批国家级试点示范项目，推进生态综合补偿等试点示范深入实施，力争生态产品价值实现、农村集体经营性建设用地入市等试点示范获批；推进一批基础设施项目建设，建成太蕲高速安徽段，太湖县通用机场、沪渝高速太湖段等项目加快推进，快进慢游的交通体系更加完善。

2029年到2033年，建设任务全面完成。市场、资本、平台活力持续激发，新型业态蓬勃发展。六大高端服务业增加值年均增长10%以上，对财政贡献不断增加。到2033年，太湖县地区生产总值达到500亿元，接待国内游客超过2000万人次、旅游收入超过100亿元，接待入境游客实现大幅增长。高端服务业成为县域经济发展重要支撑，休闲度假康养旅游目的地享誉世界。

三、高品质发展休闲度假产业

（一）加快旅游景区景点现代化高端化

1.积极打造高品质景区。依托花亭湖风景区、五千年文博园景区两大核心AAAA级景区，按照世界一流景区标准进行规范化建设，加快龙潭古寨景区、蔡畈古村落景区、刘邓大军刘家畈会议旧址等AAA级景区基础设施建设，提升景区影响力和美誉度。（牵头单位：县文旅体局、花管处、县文旅集团；配合单位：县林业局、相关乡镇等。以下配合单位均含相关乡镇，不再列出）

2.打造高品质旅游度假区。支持花亭湖旅游区争创省级旅游度假区，加快建设一批高端休闲小镇和休闲街区。（牵头单位：县文旅体局、花管处、县文旅集团）

3.发挥重大旅游综合体引领作用。重点将田园大塘生态旅游综合体、桥水汀农旅综合体、百罗湾田园综合体、汤湾温泉、环花亭湖民宿群、湖外湖文旅会客厅等建设成具有全国影响力的大型旅游综合体、高端避暑旅游区等标志性旅游产品。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县发改委、县资规局、县林业局、花管处、县文旅集团等）

4.全面开展乡村旅游资源普查。建立乡村旅游资源库，强化传统村落保护利用，嫁接优质资本，放大资源组合的乘数效应。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县农业农村局、县资规局、县住建局、县林业局等）

5.打造乡村旅游特色品牌。实施乡村旅游“十百千”计划，开展乡村旅游“双微”“主题村”“风景道”等专项行动。培育一批乡村旅游集聚区、环城市乡村旅游休闲游憩带、乡村旅游重点村、乡村旅游民宿集聚区。支持打造乡村旅游县域特色产业集群（基地）。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县发改委、县农业农村局、县交运局、县林业局、县文旅集团等）

（二）培育国际化旅游新产品新业态

6.加快发展研学旅游。围绕“旅游+科普”“旅游+教育”，推出一批集知识性、教育性、娱乐性、参与性、体验性为一体的文化教育、自然体验和科普研学产品，打造一批研学旅游精品线路；将红色文化、戏曲文化、状元文化、农耕文化与现代人的精神需求结合起来，开发一批优秀传统文化研学课程；宣传引导中小学师生到太湖县体悟实践，邀请专家学者围绕中华优秀传统文化授课，推出一批具有县域特色的研学产品，培育体验研学新业态。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县教育局、县林业局、县文旅集团等）

7.加快发展主题旅游。突出“时尚、健康、快乐”主题特色，加强对旅拍、美食、沉浸式体验等新业态新产品开发的指导和支持力度，加快建设“一园一湖”文旅融合核心区，高标准实施五千年文博园夜游、花亭湖游船、梅河谷溯溪等体验型项目。培育建设商文旅融合发展集聚区。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县商务局、县发改委、县住建局、县市场监管局、县文旅集团等）

8.加快发展生态旅游。按照“生态、绿色、高端、休闲、智慧”的要求，积极探索融合多种元素和功能的森林浴场、健康疗法、林间小屋、绿色食品、自然体验、山地运动等生态旅游发展模式，打造以森林漫游、湿地体验、湖畔度假、休闲娱乐、生物多样性体验等为重点的生态度假新业态新产品。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县生态环境分局、县林业局、县文旅集团等）

9.积极融入大别山旅游风景道。将环花亭湖旅游风景道打造成一流的汽车自驾游精品线路，建成环花亭湖旅游风景道（晋熙—寺前镇段），积极谋划龙潭寨古村落、蔡畈古村落等旅游风景道。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县交运局、花管处、县文旅集团等）

（三）建设完善的新型高端休闲度假设施体系

10.加快建设新型住宿和消费设施。引进适应国际游客需求的国际高端连锁酒店，支持建设西餐厅、咖啡馆、酒吧、免税店等消费场所，培育若干国际旅游社区。打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁、享受得到现代服务的精品民宿客栈。建设一批自驾车营地、旅居车营地、帐篷酒店等，打造环花亭湖自驾营地、沙滩露营地、功能膜帐篷酒店，支持田园大塘露营基地、牛镇房车自驾车营地等建设成知名特色自驾营地。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县商务局、县交运局、县林业局、县水利局、县文旅集团等）

11.实施旅游交通联动工程。打通主干道和旅游景区、景区和景区的连接通道，推动城市公共交通服务网络延伸至旅游乡镇和乡村旅游点。（牵头单位：县交运局；配合单位：县文旅体局、县林业局等）

12.健全慢行交通系统及配套设施。完善健身步道、登山道、骑行道、拓展营地、露营地、航空运动营地、景区停车场等。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县交运局、县林业局、县文旅集团等）

（四）推动旅游服务全面升级

13.强化景区标准化建设。推动旅游服务质量与国际标准、国家标准、行业标准全面接轨，加快推进旅游标识系统、涉旅企业服务标准化建设。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县文旅集团、县市场监管局等）

14.加快旅游智慧化建设。完善景区分时预约制度，普及语音地图、扫码识景、刷脸消费、无感支付、电子导览图等智慧化服务，接入大黄山文旅数字化平台，共享旅游服务与监管数据。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县数据资源局、县文旅集团等）

15.提高入境旅游消费便利化水平。优化入境消费移动支付和外币卡使用环境。（牵头单位：县商务局；配合单位：县金融监管支局、县公安局等）

（五）扩大高层次国际交流与合作

16.加强与国际旅游机构合作。积极参与国际文化和旅游交流合作、国际文化交流节会，开展国际性赛事娱乐活动，充分发挥县文旅集团安徽省国际交流合作基地作用，在旅游业高质量发展、目的地宣传与开发建设、文化贸易、人才培训等方面加强对外交流合作。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县外办、县文旅集团等）

17.加强国际友好城市、友好景区建设。争取与更多具有合作潜力国外城市、知名景区缔结友好关系。（牵头单位：县外办；配合单位：县文旅体局、县文旅集团等）

四、大力发展创意产业

（六）大力开发特色创意产品

18.擦亮特色品牌。以文物和文化遗产所蕴含的文化元素为发展重点，打造体现本土特色的文创精品、特色伴手礼品。鼓励具备条件的旅游景区、文博单位，依托优势资源、品牌形象、主题活动等要素，采取合作、授权、独立开发等方式研发文化创意产品。支持刘邓大军刘家畈会议旧址等红色旅游景区开发红色文化创意产品。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县文旅集团等）

19.推进创意赋能三次产业。以时尚创意促进农业、工业及文旅、文博、会展、商贸等产业升级，形成一批品牌化的创意衍生产品和服务。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县农业农村局、县科工信局、县商务局、县文旅集团等）

20.加快数字创意产品培育开发。推进元宇宙技术研究和应用，开发一批传统文化与现代文明相融合的数字创意产品，发展数字文创、动漫游戏、数字音乐、电子竞技、网络视听等新业态。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县委宣传部、县科工信局、县文旅集团等）

（七）培育引进创意企业

21.打造创意设计策源地。积极引进企业研发设计总部、软件开发企业等，大力培育一批具有核心竞争力的本土文化创意企业。支持设计企业、高等院校、科研机构及社会力量建设文化创意设计产业孵化器。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县委宣传部、县招商中心、县文旅集团等）

（八）打造创意产业大平台

22.搭建创意设计交流平台。培育“朴初故里·太美太湖”知名文旅IP。积极组织参加安庆市创新创业大赛、创意设计大赛及中国黄山“迎客松”杯创意创新创业大赛、烟雨徽州·中国黄山乡村生活美学创意设计公开赛。以向外输出黄梅戏品牌等工作为抓手，推进“大黄山+黄梅戏”文旅深度融合发展。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县委宣传部、县人社局、县文旅集团等）

23.优化创意产业服务平台。鼓励企业、高校、研究机构之间加强交流合作。支持行业中介组织发展，发挥好大黄山文化旅游创意发展协会桥梁纽带作用。支持、引导创意企业入驻工业互联网平台，推动供需有效对接。谋划建设艺术品展示交易中心，招引知名品牌消费品入驻我县开设门店。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县商务局、县文旅体局、县文旅集团等）

24.推动创意产业集聚发展平台建设。鼓励各地突出区域特色文化，打造文创类微型产业集聚区。支持寺前禅文小镇等提质升级。加快五千年文博园夜间文旅消费集聚区建设，谋划建设太湖县文化艺术中心。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县文旅集团等）

五、高水平发展体育赛事产业

（九）积极举办国际赛事

25.持续办好现有精品赛事。谋划承办世界级高水平赛事活动。扩大花亭湖国际公开水域游泳赛、汽车（房车）集结赛、全国门球赛、全国钓鱼邀请赛、绿水青山运动会和“皖美山水”骑行赛等精品赛事影响力，对标国际高端赛事，积极引进与培育国际国内自主品牌赛事。（牵头单位：县文旅体局）

26.支持开展低空飞行运动。培育小型旅游飞机、动力伞、滑翔等低空飞行体验赛事活动。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县交运局等）

27.多领域拓展赛事活动。积极承办全国性知名棋类、牌类、球类等赛事，打造电竞赛事品牌。（牵头单位：县文旅体局）

（十）培育壮大赛事产业市场主体

28.支持成立各类赛事产业孵化平台。重点支持运动休闲、体育文创等领域专精特新中小企业的发展。支持具备申报条件的主体申报体育产业基地（单位、项目）。（牵头单位：县文旅体局）

29.加强与国内外体育机构交流合作。争取区域性体育组织（分支机构）落户太湖县。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县外办等）

30.加强体育培训机构和产业基地建设。重点培育1–2个全国知名连锁体育培训机构，积极争创国家体育消费试点城市、安徽省体育产业示范基地建设。（牵头单位：县文旅体局）

（十一）加快赛事设施建设

31.推进自行车赛事设施建设。支持打造串联花亭湖、天柱山等的环形世界知名自行车赛道，规划建设沿途自行车小镇。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县林业局等）

32.完善电竞产业设施。建设一批涵盖战队训练、竞技直播、现场观赛的专业综合电竞馆和一批电竞周边文化馆等。（牵头单位：县文旅体局）

33.推进水上运动赛事设施建设。支持打造安徽省郊野垂钓大赛基地、安徽省水上训练及赛事基地。（牵头单位：县文旅体局、花管处、县文旅集团；配合单位：县林业局、县交运局等）

六、积极发展医疗康养产业

（十二）加快推进各类康养载体建设

34.持续深入推进长三角（安徽）生态绿色康养基地建设。在环花亭湖区域等地建设长三角生态绿色康养基地。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县发改委、县林业局、县民政局、县文旅体局、县文旅集团等）

35.探索建设标准医养社区。以养老为重点，融合社区养老、旅居养老和智慧养老，建设一批医养社区。支持汤湾温泉小镇等加快建设，打造旅居养生养老村（镇）。（牵头单位：县卫健委、县民政局；配合单位：县发改委、县林业局、县文旅体局、县文旅集团等）

36.加快疗休养基地建设。争取在太湖县设立一批职工疗休养基地，鼓励各级工会组织职工到太湖县开展疗休养活动，积极推进长三角地区职工疗休养基地互认共享，打造长三角疗休养“后花园”。（牵头单位：县总工会；配合单位：县文旅集团等）

（十三）构建现代化康养产业体系

37.发展多业融合康养产业。鼓励引进知名品牌体检机构，提供健康体检、预防保健、特色医疗等服务。积极与知名高端医疗资源对接合作，提供高端化、个性化、私密性服务。与国内外知名医美机构合作，聚焦功能护肤、家用美容设备等业务方向，发展具有当地特色的医美产品。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县招商中心等）

38.发展壮大特色中药产业。积极拓展中医药健康服务，推出一批药浴、推拿、针灸、调理、慢病预防等特色中医诊治、保健项目。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县发改委、县招商中心等）

39.培育特色康养业态及产品。积极培育术后康养、健康管理、心灵抚慰等业态，系统开发中医药健康、旅居式养老、医养结合旅游、生态康养等产品，打造“太湖素宴”、“有机养生宴”等食疗养生菜品。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县文旅体局、县林业局、县商务局、县文旅集团等）

（十四）完善康养配套服务

40.培育中医品牌。以“中医+”为发展核心，打造具有影响力的中医药健康服务目的地，实现旅游与中医药健康服务有机结合。加快太湖县中医院整体搬迁等项目建设，支持太湖县中医院创建三级中医医院，培养基础理论好、实践能力强的康养技能人才。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县发改委、县人社局、县文旅体局等）

41.夯实康养产业发展基础。加快引进和培育知名医疗康养机构，推动与养老机构建立合作关系，提供高端医疗康养服务。争取省级区域医疗中心落户太湖县。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县发改委等）

42.提升“朴初故里·太美太湖”康养品牌影响力。积极参与康养城市联盟，积极参加康养产业大会、博览会、论坛等系列活动，参与制定并推广彰显大黄山特色的“五优康养”标准。（牵头单位：县卫健委；配合单位：县民政局、县林业局等）

七、加快发展会展产业

（十五）引育品牌化国际化会展活动

43.谋划建设主题展厅。谋划建设膜工业主题展览馆、湖外湖文旅会客厅、天华谷尖茶旅小镇客厅，支持举办膜工业文化论坛、朴初大讲坛等大型会展项目和具有重要影响力的会议活动。（牵头单位：县商务局；配合单位：县委宣传部、县委统战部、县外办、县文旅体局、花管处、县住建局、县经开区管委会、县科工信局、县农业农村局、县招商中心、安徽省赵朴初研究会、县文旅集团等）

44.提升大黄山（朴初故里·太美太湖）会展品牌影响力。推动太湖光学与功能膜产业高峰论坛、功能膜本土化替代趋势研讨会、“膜都茶叙”企业家沙龙活动、赵朴初人间佛教思想暨太湖禅宗文化研讨会等现有会展做大做强，积极组织参加徽文化论坛、新安江绿色发展大会暨生态产品博览会、非物质文化遗产传统技艺大展等会展活动。（牵头单位：县商务局；配合单位：县招商中心、县委宣传部、县委统战部、县文旅体局、县卫健委、县经开区管委会、县科工信局、县农业农村局、安徽省赵朴初研究会等）

45.提升大黄山（朴初故里·太美太湖）会展档次能级。推动大黄山（朴初故里·太美太湖）会展与安徽产业协同，深化长三角一体化合作，积极对接国家部委和国家级协会、商会，加强与有关国际组织和机构联系，积极参加全球知名会展、全国性行业展览和会议活动，提供包括论坛、研讨会、学术会、招商会等多种活动服务。积极争取国际展览联盟等认证。（牵头单位：县商务局、县招商中心、县科工信局；配合单位：县外办、县农业农村局、县经开区管委会、县文旅体局、县文旅集团等）

（十六）培育会展产业发展新动能

46.加强与国内外顶级会展机构对接合作。积极引进具有国际视野和实战能力的专业化运营团队到太湖县设立分支机构。引导中小企业与会议公司、展馆、商会、协会建立战略联盟，提升本土会展企业市场竞争力。（牵头单位：县商务局；配合单位：县招商中心等）

47.推动会展技术创新。发展智能会展，加快公共数据资源开放利用，实现数据赋能会展安全、防疫服务，推动传统会展项目数字化转型，支持线上线下会展协同发展。（牵头单位：县商务局；配合单位：县数据资源局等）

48.推动会展跨界融合。做大做强会展产业链，推动展、会、节、赛融合发展。（牵头单位：县商务局；配合单位：县文旅体局等）

（十七）加快会展场馆和配套设施建设

49.高水平建设现代会展场馆。支持谋划新建“朴初故里·太美太湖”大型会议综合体，高水平开发花亭湖商务会议黄金水道。（牵头单位：县商务局；配合单位：县发改委、县林业局、县文旅体局、花管处、县交运局、县发投集团、县文旅集团等）

50.加快推进展馆配套建设。鼓励对适合举办会议的载体或商业设施进行提升改造。完善会展场馆周边配套基础设施，推动周边酒店餐饮、商业零售、商务办公、交通集散等综合服务设施建设。（牵头单位：县商务局；配合单位：县发改委等）

八、提升发展文化服务业

（十八）创新发展文旅演艺

51.提升戏曲市场价值。丰富传统戏曲优质供给，鼓励引导国有文艺院团与社会各方力量对黄梅戏、曲子戏等地方戏曲进行改编和艺术提升，创作一批符合市场偏好、深受游客喜爱的戏曲产品。探索艺术精品与旅游融合发展，在旅游街区和旅游景区开展驻场演出。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县招商中心、县文旅集团等）

52.创新展演形式和手段。推出一批沉浸式、交互式主题特色旅游演艺，培育一批具有国际国内影响力的乡村音乐节、诗歌节、戏曲节等区域特色文化娱乐品牌。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县文旅集团等）

53.打造国家级演艺产品。大力引进高水平演艺团体和经纪机构，支持申办知名艺术博览会、文化艺术节。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县招商中心、县文旅集团等）

（十九）积极推动艺术精品市场化

54.大力推进影视制作。与省内外著名电影传媒公司合作，在太湖县取景拍摄电影、电视剧、微电影、动漫、网络电影、网络电视剧等；提高广播影视制播水平，推出一批有影响力的纪录片、专题片、网络剧等影视作品，积极参加黄山电影节等交流发布平台。（牵头单位：县委宣传部；配合单位：县文旅体局、县融媒体中心、县招商中心、县文旅集团等）

55.推出更多网红摄影点。打造一批乡村摄影基地，引进培育摄影专业机构设立摄影工作室，大力发展广告摄影、艺术摄影、婚纱摄影、旅拍摄影，支持举办国际摄影大赛。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县农业农村局、县林业局等）

56.引进国内外美术艺术学院在太湖县设立写生（书画）基地。支持写生条件优秀村镇做优做强，鼓励有条件的地方积极发展写生产业，引导美术大家、名家设立工作室、专业美术馆，建设线上线下写生作品展览展示和交易平台。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县招商中心、县文旅集团等）

（二十）做大做优传统技艺产业

57.推动特色工艺、非遗项目产业化。支持汪协泰食品制作技艺、碉情腊鱼食品制作技艺、弥陀生条等传统工艺产业发展壮大，高水平建设一批非遗工坊、非遗保护传承基地，完善产品生产、展示、交易产业链。（牵头单位：县商务局；配合单位：县文旅体局、县林业局、县文旅集团等）

58.大力发展徽菜产业。扩大徽菜预制菜规模，借助“皖美好味道·百县名小吃”“江淮美食节”“徽菜行天下”等平台，扩大徽菜品牌影响力，加快徽菜走出去步伐。积极参加徽菜产业发展大会、徽菜美食嘉年华、国际餐桌巡回计划等活动，加快开发、推广太湖县本地特色美食，培育招牌菜，培育徽菜连锁企业，选树一批徽菜大师，打造美食（夜市）示范街区。（牵头单位：县商务局；配合单位：县人社局、县文旅体局等）

九、高水平推进生态文明建设

（二十一）强化生态资源保护

59.坚持人与自然和谐共生。落实生态环境分区管控要求，严禁不符合要求的项目开发，严格控制生态保护红线内、自然保护地等区域旅游活动的类型和强度，将对生态系统结构和功能的负面影响降至最低，相关规划和项目应依法依规开展环境影响评价。（牵头单位：县生态环境分局；配合单位：县资规局、县林业局、县文旅体局、花管处、县文旅集团等）

（二十二）加快旅游发展绿色化

60.推进配套设施绿色化改造。建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准化体系。推进节能节水型景区、酒店和旅游村镇建设。分类实施旅游景区污水收集处理。AAAA级以上旅游景区全部建成生态停车场并配备新能源汽车充电设备。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县生态环境分局、县住建局、县林业局、县文旅集团等）

61.倡导绿色消费和健康生活方式。加强生态保护宣传教育，引导游客自觉增强生态保护意识。推进垃圾分类，治理塑料污染。发布文明旅游和绿色消费指南，倡导“光盘”行动。（牵头单位：县生态环境分局；配合单位：县发改委、县住建局、县城管局、县文旅体局、县林业局、县文旅集团等）

62.开展旅游产业节能减排行动。节约旅游用水、用电、用地等，降低旅游行业资源消耗强度。鼓励节能服务机构与旅游企业合作，开展旅游能耗综合管理利用。（牵头单位：县生态环境分局、县文旅体局；配合单位：县发改委、县住建局、县林业局、县文旅集团等）

63.建立旅游环境监测预警机制。积极运用技术手段做好预约调控、环境监测、流量疏导，实现游客流量控制与环境容量监测数据共享，将旅游活动对自然环境的影响降到最低。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县生态环境分局、县林业局、县文旅集团等）

（二十三）推进旅游环境美化

64.常态化开展全域深度保洁。全面推进城镇、乡村、景区景点等生活污水治理和垃圾处理，打造最干净景区、最干净乡村、最干净城市；落实绿美江淮行动，组织实施景区景点、城市道路、公共空间、人居环境洁净行动，全面整治“路、沟、塝、水、树、牌”等重点区域环境，开展建筑风貌绿化美化治理，倡导美丽乡村微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理，有机融合自然生态和文化元素，增强游客体验感、舒适度。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县生态环境分局、县林业局、县城管局、县住建局、县农业农村局、县文旅集团等）

十、加快基础设施和公共服务设施建设

（二十四）推进立体综合交通网络建设

65.提升区域内高铁出行便利度。积极对接上级相关部门，争取相关高铁线路走向、车站设置等更有利于太湖县。（牵头单位：县发改委）

66.加密高速公路网。建成太蕲高速安徽段；加快推进沪渝高速四改八太湖段；加快推动太湖至东至高速公路前期工作。（牵头单位：县交运局；配合单位：县发改委等）

67.提升水运通航能力。力争将花亭湖整体纳入安庆港中心港区，科学设置并规范建设花亭湖旅游码头和客运码头以及沿湖乡镇渡口（码头）；力争将泊湖整体纳入望江港区，实施泊湖航道疏浚工程，改扩建徐桥客运码头、货运码头，新建大石客运码头，打造太湖县水上入境旅游门户。（牵头单位：县交运局；配合单位：县发改委、花管处、县水利局、县发投集团、县文旅集团等）

68.推进太湖县通用机场建设。加快构建航空产业园建设。（牵头单位：县交运局；配合单位：县发改委、县文旅体局、县发投集团、县文旅集团等）

（二十五）加快布局新型基础设施

69.全面推进太湖县5G网络建设和应用。打造千兆城市，提升重点景区5G网络覆盖水平，推广“5G+智慧旅游”应用试点项目经验，推进城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网络覆盖。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县文旅体局、县文旅集团等）

70.加快完善物联网感知设施。推动无人化、非接触式基础设施普及与应用。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县文旅集团等）

71.支持建设跨领域、跨行业综合型工业互联网平台。打造行业型、专业型和区域型平台。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县文旅体局、县数据资源局等）

72.依托省、市一体化数据基础平台。推进我县城市运行“一网统管”，推进“智慧+”广泛覆盖，智慧医疗、智能养老、智慧交通建设。（牵头单位：县数据资源局；配合单位：县科工信局、县卫健委、县民政局、县交运局等）

（二十六）优化完善公共服务体系

73.优先发展教育事业。加快发展现代职业教育，加强文化旅游专业建设，加强学习实验实训基地建设，引导文化旅游企业与职业学校深度合作。推动职业学校旅游、康养等相关学科能力建设，提高文化旅游类职业教育人才培养质量，支持非遗职业教育发展壮大。鼓励职业学校引进国内外优质教育资源，开展合作办学。（牵头单位：县教育局；配合单位：县人社局、县文旅体局等）

74.加强公共卫生服务体系建设。进一步健全专业公共卫生服务网络，建立传染性疾病监测、监控和快速反应机制，加快建设各级突发公共卫生事件应急指挥体系和食品安全风险监测评估体系，积极参与推进大黄山紧急医疗救援体系建设。强化基层医疗服务能力建设，鼓励民营资本兴办医疗机构。（牵头单位：县卫健委）

75.加强文化体育设施建设。推进公共文化服务体系建设，重点支持建设一批博物馆、文化馆、图书馆等。完善全民健身公共服务场地设施，建设体质监测站，建设一批青少年户外运动基地。（牵头单位：县文旅体局）

十一、加大政策支持力度

（二十七）财政支持政策

76.积极争取省大黄山建设专项资金。采取“免申即享”“即申即享”和“竞争评审”等方式，支持六大高端服务业项目建设、平台搭建、咨询服务、体制机制创新等。（牵头单位：县发改委、县文旅体局；配合单位：县财政局、县卫健委、县民政局、县商务局、县农业农村局、县林业局、县文旅集团等）

77.积极争取中央资金投入。支持符合条件的文旅项目申报中央预算内投资和专项债、有条件的企业申报公司信用类债券、旅游基础设施项目申报不动产投资信托基金（REITs），鼓励保险机构创新旅游保险产品。（牵头单位：县发改委；配合单位：县金融监管支局、县财政局等）

78.积极争取省服务业发展引导资金、文化和数字创意产业投资基金等相关资金。统筹用好太湖县经济高质量发展若干政策专项资金，参与设立大黄山产业投资基金，谋划建立文旅产业发展基金，支持大黄山建设。（牵头单位：县发改委；配合单位：县财政局、县文旅体局、县文旅集团等）

（二十八）金融支持政策

79.鼓励金融机构支持符合条件的旅游企业拓展融资渠道。支持企业抵（质）押建设用地使用权、林权等，探索开展收费权、经营权及在建项目抵（质）押业务，开发知识产权、应收账款、艺术品等质押融资产品。（牵头单位：县财政局；配合单位：县金融监管支局、县林业局、县文旅集团等）

80.鼓励和支持各类涉旅资本和平台在太湖县投资建设符合市场需求、引领发展潮流的各类文旅项目。支持境外优质资本开展旅游项目投资、企业并购以及股权投资等金融服务创新。探索和推广绿色金融、生态环境导向的开发模式（EOD）、特定地域单元生态产品价值（VEP）金融等新型投融资模式。（牵头单位：县财政局、县金融监管支局；配合单位：县文旅集团等）

（二十九）土地支持政策

81.落实“要素资源跟着项目走”机制。建立大黄山建设重点项目库，优先纳入安徽省重点项目投资计划，县新增建设用地计划指标和林地定额指标保障大黄山重点项目建设。（牵头单位：县资规局；配合单位：县发改委、县林业局等）

82.探索建立规划“留白”机制。统筹预留不超过5%的城乡建设用地规划指标，暂不明确规划用地性质和具体用地范围，机动用于大黄山重点项目建设。（牵头单位：县资规局）

83.争取开展农村集体经营性建设用地入市试点。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。（牵头单位：县资规局）

84.积极盘活存量资源。鼓励利用闲置农房、宅基地、存量工业用地等发展生态文化旅游及相关产业，支持市场主体在不改变用地主体、规划条件的前提下，利用旧厂房、旧设施、旧仓库提供旅游休闲服务，支持使用未利用地、废弃地等建设旅游项目。（牵头单位：县资规局）

85.对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育等产业开发，其中以林草地修复为主的项目，可利用不超过3%的修复面积，从事生态产业开发。（牵头单位：县资规局；配合单位：县林业局等）

（三十）智力支持政策

86.积极参加大黄山文化旅游创意发展协会定期举办的文旅创新发展论坛，支持企业、协会在太湖县举办文旅创新发展论坛，为大黄山（太湖）建设提供智力支持。（牵头单位：县文旅体局）

87.鼓励全县职业学校（含技工学校）围绕大黄山地区发展定位和方向，加强重点学科和紧缺专业建设。支持省内外高校、职业学校在太湖县设立分支机构或合作办学。（牵头单位：县教育局；配合单位：县人社局等）

88.支持聚焦重点领域和人群开展补贴性职业技能培训和各类高技能人才项目申报，加快省级博士后科研工作站等引才平台载体建设。（牵头单位：县人社局）

89.加强民宿人才队伍建设。引进和培育一批民宿管理人才，线上、线下开展民宿管理人员培训，开展主旨演讲、行业对话、案例分享等活动，提高民宿管理水平。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县人社局、县农业农村局、县文旅集团等）

十二、建立健全推进机制

（三十一）加强组织领导。高规格建立健全大黄山建设工作推进机制，县政府主要负责同志领衔，统筹协调、推进工作中的重大问题。在县发改委设立工作推进机制办公室，县发改委负责总体谋划协调工作,由县文旅体局、县发改委共同承担日常推进工作。下设综合协调组、休闲度假产业推进组、医疗康养产业推进组、创意经济发展推进组、体育赛事产业推进组、会展经济发展推进组、文化服务产业推进组等7个专班组。县直有关部门按照职责分工，在相关专项规划编制、重大政策制定、重大项目安排、重大体制创新方面予以指导和支持。引导大黄山建设与合肥都市科创文化休闲旅游圈建设有机衔接，构建全域旅游协调发展新格局。各乡镇要根据本方案，结合实际细化工作任务，明确责任主体，形成责任清单。积极落实大黄山城市联动发展机制，定期参与协商交流、项目发布、市场促销等重大活动，并积极争取承办重大活动。（牵头单位：县发改委、县文旅体局；配合单位：县直相关单位等）

（三十二）深入实施百千场景工程。聚焦打造大黄山“徽风皖韵·醉美乡村”，构建消费新场景，联合名企、名校、名人、名师、名景、名店等各类资源，在企业兴乡、能人助乡等10个领域，每年分别开展、实施2个以上活动或项目，通过十年时间，打造30个可操作、带动力强的重点工程，连点成线、串线成面，构建太湖县乡村振兴新格局。开展企业兴乡，打造特色村落，引入优质社会资本推进传统村落保护和利用。（牵头单位：县住建局；配合单位：县文旅体局等）开展能人助乡，打造太商故里，引导专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人回乡参与建设。（牵头单位：县人社局；配合单位：县文旅体局、县科工信局、县招商中心等）开展人才下乡，打造研学实践村落，吸引高校在我县建设实践课堂。（牵头单位：县教育局、县文旅体局；配合单位：团县委、县文旅集团等）开展精英驻乡，打造数字游民基地，实现边工作、边旅行、边度假、边交友、边学习、边创业的数字游民模式。（牵头单位：县商务局；配合单位：县农业农村局、县文旅体局、县文旅集团等）开展社团暖乡，打造团建胜地，吸引各类企业开展企业团建和会务会奖活动。（牵头单位：县商务局；配合单位：县文旅集团等）开展流量焕乡，打造品牌赛事，举办符合当地特色的多类别、多层级品牌赛事。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县商务局、县科工信局、县农业农村局、县人社局等）开展名品靓乡，打造发布会场景，引导知名企业开展产品发布、品牌宣传。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县商务局、县文旅体局、县农业农村局、县文旅集团等）开展消费兴乡，打造“皖美伴礼·太湖礼物”，结合当地实际打造各具特色的文创产品、旅游商品、地标农产品。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县文旅体局、县农业农村局、县文旅集团等）开展文化润乡，打造特色民俗盛会，举办非遗展示、农俗节会、生活风俗等民俗活动。（牵头单位：县文旅体局；配合单位：县农业农村局、县文旅集团等）开展知识富乡，打造新业培训，培养符合新业态发展要求的乡村人才。（牵头单位：县人社局；配合单位：县教育局、县文旅体局、县农业农村局等）

（三十三）打造优质统一的营商环境。聚焦统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，全面落实公平竞争审查制度，破除各类地方保护和行政性垄断，坚持各类所有制企业一视同仁、平等对待，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。（牵头单位：县发改委；配合单位：县市场监管局等）深化法治化营商环境建设，及时清理不符合《优化营商环境条例》要求的规范性文件，按照包容审慎原则对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，支持企业家参与涉企政策制定，完善涉企政策实施效果评估机制，优化政务诚信环境，防范化解拖欠中小企业账款，全面推进企业公共信用信息报告代替无违法违规证明。（牵头单位：县司法局；配合单位：县市场监管局、县发改委、县科工信局等）深化国际化营商环境建设，积极参与制定并落实统一的大黄山地区招商引资政策，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益。（牵头单位：县商务局、县招商中心；配合单位：县发改委等）深化便利化营商环境建设，落实“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程，全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。（牵头单位：县数据资源局、县企业服务中心；配合单位：县财政局、县司法局等）

（三十四）建立高效统一的招商平台。深入分析全县山水、人文、村落等资源价值，配合制作大黄山（太湖县）旅游资源数字沙盘，形成招商引资重点项目清单，引入人才、技术、管理、新业态等优质要素资源，吸引“大资本”“大创意团队”投资、策划、运营。聚焦六大高端服务业，建立重点项目领衔领办机制。强化平台招商、以商招商、基金招商，充分发挥行业商协会作用，构建产业链招商、中介招商、会展招商等“招大引强”平台，积极采用产业生态招商、场景招商等新模式，建立完善社会化招商机制，不断推动海内外人才、资金、信息、技术向大黄山（太湖县）集聚。（牵头单位：县发改委、县文旅体局；配合单位：县商务局、花管处、县招商中心、县外办、县文旅集团等）

（三十五）构建完善统一的营销体系。打造“朴初故里·太美太湖”文旅品牌，组织开展各类文旅宣传推广活动，着力开展太湖文化旅游线上宣传推广。整合利用全县各类宣传营销资源，实行统一品牌策划、统一对外整体营销模式，充分利用各类宣传平台，积极参加文旅项目招商活动，推介太湖文化旅游资源。积极参与大黄山整体营销，深化地区间政商企多层次合作，推进产品互联、游客互送。（牵头单位：县委宣传部；配合单位：县文旅体局、县招商中心、县文旅集团、县融媒体中心等）

（三十六）建立评价督导机制。推动文旅、体育、统计、公安、市场监管、税务、交通、商务等部门（行业）统计数据的互联共享，强化文化旅游大数据分析，定期对实施方案、工作要点实施情况开展督导，进行分析监测、定期调度，及时协调解决存在的问题，确保各项目标任务按期完成。（牵头单位：县文旅体局、县发改委；配合单位：县统计局、县文旅集团等）

附件：太湖县大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作推进机制

太湖县大黄山世界级休闲度假康养旅游

目的地建设工作推进机制

为全面落实省委、省政府有关工作部署，全力推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，根据省有关文件，制定以下工作推进机制。

一、成立专班及办公室

在县推动融入长三角一体化高质量发展领导小组下成立县推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作专班（简称“县大黄山专班”），统筹大黄山建设，协调解决工作推进中的重大问题。具体名单如下：

组      长：吴海宏  县委副书记、县长

副  组  长：杜  林  县委常委、常务副县长

执行副组长：王丙宇  副县长

成      员：县花管处主任

县政府办公室主任（县外办主任）

县委宣传部常务副部长

县总工会主席

县发改委主任

县教育局局长

县科工信局局长

县公安局政委

县民政局局长

县财政局局长

县人社局局长

县资规局局长

县生态环境分局局长

县住建局局长

县交运局局长

县农业农村局局长

县水利局局长

县商务局局长

县文旅体局局长

县卫健委主任

县市场监管局局长

县统计局局长

县林业局局长

县数据资源局局长

县工商联主席

县城管局局长

县气象局局长

县金融监管支局局长

县招商中心主任

县企业服务中心主任

县文旅集团董事长

县大黄山专班办公室（简称“县大黄山办”）设在县发改委，具体工作由县发改委、县文旅体局承担，县发改委、县文旅体局主要负责同志兼任办公室主任，整合相关力量，采取实体化运作，负责大黄山建设具体谋划协调和日常推进督导等工作。

二、成立7个专项推进组

为高效推进大黄山建设，优化整合县级资源力量，形成工作合力，县大黄山办设立7个工作组。各产业专项推进组负责相关产业工作推进方案制定、“双招双引”、项目建设、政策支持、赋能乡村、评估督导等工作。

（一）综合协调组

职    责：负责统筹协调、评价督导等工作。

牵头单位：县发改委、县文旅体局

组    长：汪少恒  县发改委主任

胡罗锋  县文旅体局局长

（二）休闲度假产业推进组

职    责：负责加快旅游景区景点现代化高端化、培育国际化旅游新产品新业态、建设完善的新型高端休闲度假设施体系、推动旅游服务全面升级、扩大高层次国际交流与合作等工作。

牵头单位：县文旅体局

配合单位：花管处、县发改委、县交运局、县商务局、县外办、县住建局、县资规局、县林业局、县农业农村局、县文旅集团等。

组    长：胡罗锋  县文旅体局局长

（三）医疗康养产业推进组

职    责：负责加快推进各类康养载体建设、构建现代化康养产业体系、完善康养配套服务等工作。

牵头单位：县卫健委

配合单位：县文旅体局、县教育局、县发改委、县民政局、县林业局、县总工会、县文旅集团等。

组    长：马志龙  县卫健委主任

（四）创意经济发展推进组

职    责：负责大力开发特色创意产品、培育引进创意企业、打造创意产业大平台等工作。

牵头单位：县文旅体局

配合单位：县委宣传部、县发改委、县科工信局、县招商中心、县文旅集团等。

组    长：胡罗锋  县文旅体局局长

（五）体育赛事产业推进组

职    责：负责积极举办国际赛事、培育壮大赛事产业市场主体、加快赛事设施建设等工作。

牵头单位：县文旅体局

配合单位：县发改委、花管处、县教育局、县资规局、县住建局、县交运局、县外办、县林业局、县文旅集团等。

组    长：胡罗锋  县文旅体局局长

（六）会展经济发展推进组

职    责：负责引育品牌化国际化展会活动、培育会展产业发展新动能、加快会展场馆和配套设施建设等工作。

牵头单位：县商务局

配合单位：县委宣传部、县发改委、县文旅体局、县外办、县林业局、县招商中心、县文旅集团等。

组    长：贺志君  县商务局局长

（七）文化服务产业推进组

职    责：负责创新发展文化演艺、积极推动艺术精品市场化、做优做大传统技艺产业等工作。

牵头单位：县文旅体局

配合单位：县委宣传部、县发改委、县住建局、县商务局、县文旅集团等。

组    长：胡罗锋  县文旅体局局长

办公室及各推进组具体成员及具体工作规则由牵头单位会同相关配合单位确定。

三、建立重点项目引领机制

（一）明确产业集聚发展重点片区。确定环花亭湖片区为重点片区，打造精品民宿及农文旅休闲度假产业集群，实施环湖民宿产业集群建设、湖畔精品垂钓基地、花亭湖景区保护展示项目、百罗湾田园综合体项目、环花亭湖国际山地旅游度假区、五千年文博园夜间文化和旅游消费集聚区建设、湖外湖文旅会客厅、汤泉乡温泉特色主题精品民宿项目、红米田园项目、太天舒旅游高速公路（太湖段）、桥水汀农旅体综合建设项目、“田园大塘”生态农业旅游度假项目等重点建设项目，以3年为周期滚动实施，在要素配置上予以重点支持。

（二）建立大黄山建设重点项目库和招商引资项目库。把项目建设作为推进大黄山建设的根本抓手，围绕六大高端服务业及绿色制造业、基础设施、公共服务、生态环保等领域，超前谋划、高效实施大黄山建设项目。大黄山建设重点项目库由综合协调组牵头建立，招商引资项目库由各产业专项推进组牵头建立并动态更新，由综合协调组汇总形成统一的招商引资项目库。

（三）强化“双招双引”。各专项推进组常态化开展“双招双引”，优选重点项目入库，做好项目落地保障工作。加强与金融机构、商协会等合作，引入优质社会资源参与大黄山建设。发挥数字沙盘资源展示功能，在“双招双引”、项目建设、督促协调、成效展示等场景延伸应用。

（四）强化资源要素保障。县生态环境分局牵头建立生态环境影响评价机制，确保重大项目建设与生态环境相协调。县财政局牵头建立金融要素保障机制，创新金融产品，引导各类资金和基金投资太湖。县自然资源和规划局建立土地资源保障机制，开展农村集体经营性建设用地入市试点，推进闲置低效资源盘活利用。县人力资源和社会保障局牵头建立人才保障机制，组织引领创意、管理等紧缺型人才，加大实用型、技能型人才培养力度。

（五）加强协调调度。建立重点项目建设协调会、重点项目融资对接会制度，分产业开展协调调度。各产业专项推进组跟踪产业发展趋势，指导产业发展方向，实行月度调度、季度汇报、半年通报，重大问题提交县大黄山专班及省、市协调解决。

四、建立特色场景示范机制

（一）编制年度场景实施计划。各有关部门要根据大黄山建设实施方案，结合我县实际，牵头组织制定场景年度实施计划，纳入大黄山建设年度工作要点。鼓励乡村主动作为，打造更多新场景，升级传统业态。

（二）加强创意策划。打造“朴初故里·太美太湖”整体品牌形象，塑造“烟雨大黄山、心灵休憩地”意象。各产业专项推进组顺应人民群众不断增长的高品质生活需求，依托优质资源，围绕构建创新创业、互动体验、心灵抚慰等特色场景，调动社会化专业力量，整体创意策划，统筹建设运营，推进融合发展，打造新型业态，形成世界级休闲度假康养优质产品供给体系。

各乡镇、县直各有关单位要建立相应工作推进机制，统筹本地区本行业大黄山建设相关工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门单位协同抓、社会各方合力抓的高效推进体系。