各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，各专委办：
为贯彻落实省、市、县岁末年初安全生产和消防工作会议精神，根据《浙江省安全生产委员会关于印发<全省岁末年初安全生产“四大行动”和督导检查方案>的通知》(浙安委明电〔2022〕1号)要求，县安委办决定自即日起在全县范围内组织开展岁末年初安全生产“四大行动”。现将有关事项通知如下：
一、时间安排
自即日起至2023年全国两会结束。
二、工作目标
通过开展消防安全集中攻坚整治、重点行业风险隐患排查管控、安全生产责任传导落实、安全生产共建共治共享等“四大行动”，进一步压实属地领导、行业监管、企业主体“三个责任”，全面排查整治各类风险隐患，确保岁末年初全县不发生生产安全事故，为全国两会胜利召开营造良好的安全稳定环境。
三、工作任务
（一）消防安全集中攻坚整治行动。（牵头部门：县消防专委办）
1.紧盯易造成“小火亡人”场所。聚焦经营性自建房、出租屋、沿街店铺、木结构老式房屋等场所，重点整治违规用火用电用气、外墙门窗违规安装防盗窗等突出问题。结合政府民生实事、老旧小区改造等年度重点工程项目，将防火分隔、电气线路、电动自行车充停设施、消防设施改造纳入工程内容，有效改善场所消防安全条件。
2.紧盯易造成“大火巨灾”场所。持续推进高层建筑、大型商业综合体、重点行业工业企业、厂中厂（镇村工业集聚点）等重点场所专项治理。对高层建筑以及同一建筑容纳30人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍开展起底式火灾隐患排查整治。督促针对性强化问题隐患自查自改和应急处置培训演练，持续提升单位消防自主管理能力。
3.紧盯易造成“有影响火灾”的行为。强化“着火源”和“可燃物”管控治理，全链条强化电气焊作业安全监管，整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、私拉乱接电线、违规分隔、违规改变厂房内部使用性质、违规充停电动自行车等高风险行为。
4.深化“生命通道”畅通工程。聚焦建筑内外消防安全“生命通道”，特别是餐饮、住宿、医疗、养老、出租房等经营性场所外窗安装未开口的防盗窗和广告牌匾等影响疏散逃生的问题；对涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的，督促落实专人看守；对高层建筑、老旧小区消防车通道被占用、堵塞的，立即整改。
5.确保“重点时段”平稳可控。元旦、春节前，组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查；全国、各级两会等重大活动期间，进一步加强安全防范，对涉会场馆及水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查。
（二）重点行业风险隐患排查管控行动。
1.道路交通领域。持续组织开展冬季突出交通违法行为专项整治，加强大型客车（包括非营运企业自备型客车）、重型货车、危化品运输车辆、电动自行车以及涉疫车辆等重点车辆安全监管，严厉打击酒驾、“三超一疲劳”、非法营运、闯红灯等违法行为。深入排查易结冰积雪、团雾多发、临水临崖、急弯陡坡等风险路段安全隐患，确保春运前完成闭环整改。（牵头部门：县道路交通专委会、县交通运输专委办）
2.建设施工和城市运行领域。强化危大工程安全管控，加强危险性较大的分部分项工程、民工宿舍、消防设施设备等安全检查，补强安全防范措施，严格落实在建工程现场安全管理和冬季施工措施，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工。紧盯自建房和危房治理，加大对小散工程、零星工程的交叉作业、用电安全的排查力度。深入推进燃气领域安全大整治，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售等4个环节；切实加强市政设施运行、地下空间安全管理，继续做好路面塌陷检测，确保安全。（牵头部门：县建设工程和城市运行专委办）
3.工业企业领域。严格落实动火、有限空间等危险作业事前风险辨识、审批上报制度，督促企业通过“工业企业安全在线系统”进行每日承诺上报；积极推进一厂多租、小微园区等安全生产专项整治，推动《一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）》等系列规范标准的实施；积极推进一般工贸企业投保安全生产责任保险，提升企业事故防控和应对能力；要强化电焊、电工等特种作业安全管理，严格持证上岗，严厉打击无证上岗等违法违规行为；要开展涉爆粉尘、有限空间、工业企业自建燃气等专项整治回头看检查，坚决消除重大事故隐患确保安全。邀请省应急科学研究院对全县22家拟上市企业开展安全体检，提升本质安全水平。（牵头部门：县工业企业专委办）
4.危化品矿山、烟花爆竹领域。紧盯危化品全生命周期各环节，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、处置等违法违规行为；加强危险化学品监测监控，确保监控、报警及联锁设施正常。加强露天矿山边坡安全管控，强化边坡位移等监测监控设施日常维护保养，完善预警处置机制；加强矿山闭矿安全，督促落实闭矿各项措施。紧盯销售旺季烟花爆竹安全监管，重点加强对烟花爆竹生产企业监管，严厉打击非法生产、经营、储存行为，强化行刑衔接。分析研判冬季极端天气安全风险，防止出现低温冰冻、雨雪等造成的管道凝冻、危化品泄漏、车辆打滑等事故。（牵头部门：县危化品矿山专委办）
5.旅游领域。加大对滑雪场、滑翔伞、玻璃栈道、室内剧本娱乐经营场所等旅游新项目、自驾游带来的野景点和网红打卡点等安全监管力度，加大对星级宾馆的安全监管，防止逃生通道锁闭、消防设施不完备导致事故发生。（牵头部门：县旅游专委办）
6.其他重点领域。餐饮、商超、农业渔业、农家乐、林业水利、特种设备、教育、卫健、民政、民宗等其他领域，要结合各自特点开展隐患排查专项整治，坚决遏制各类事故发生。（牵头部门：县商贸专委办、县农业渔业专委办、县林业水利专委办、县特种设备专委办、县教育专委办、县卫健专委办、县民政专委办、县民宗专委办）
（三）安全生产责任传导落实行动。（牵头部门：县安委办）
1.完善安全生产全覆盖责任体系。进一步明确领导、监管、主体“三个责任”，建立履职标准新规范，健全履职尽责“一本账”，动态跟踪相关责任人责任落实情况，及时发出预警提醒；加强对各级各类责任人履职情况的监测，智能绘制事故相关人员责任关系数字图谱，结合责任人履职评价情况，为尽职免责、失职追责提供客观详实的决策依据，推动实现事故责任追究同履职情况100%挂钩。
2.强化安全生产督导检查。结合2022年度安全生产和消防工作考核，对重点乡镇（街道）、重点企业进行全覆盖再督导、再检查。要统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，注重实效，避免多头检查、重复检查，切实减轻基层与企业负担；将监管与服务有机融合，做好助企纾困指导，在交办问题隐患的同时交思路、交方法、交标准，并跟踪督促整改到位。对于工作开展不力、事故多发的乡镇（街道）、部门，县安委办将综合运用约谈警示、挂牌督办、驻点督导等方式，确保“四大行动”见实效、不走样。
（四）安全生产共建共治共享行动。（牵头部门：县安委办）
1.发挥基层群防群治作用。积极推动安全生产指挥协调体系、执法监管体系与“141”基层治理体系、“除险保安”晾晒工作机制、“大综合一体化”执法改革衔接贯通，推动属地、部门问题隐患发现机制与基层、企业、群众问题隐患发现机制相互配合、相互衔接，切实实现对基层群防群治工作的一屏掌控、量化闭环，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。
2.加强全社会安全防范意识和素养。通过宣传引导、教育培训、案例警示、应急演练等形式，推动全民安全素养提升。畅通群众举报途径，落实举报奖励制度，发挥舆论监督作用，鼓励群众通过“安全生产举报”微信小程序、“浙里办·隐患随手拍”等随时随地积极举报重大隐患和安全生产违法违规行为，形成“人人讲安全、时时想安全、处处要安全”的新风尚。
四、工作要求
（一）提高政治站位。岁末年初历来是安全生产的关键时期，特别是受国内外经济环境和新冠疫情新形势的影响，一些企业受经济利益驱使，赶进度、赶订单、赶工期，忽视安全生产工作，容易发生违规违章作业，超员、超量、超负荷生产等问题；一些企业停开工频繁，存在员工流动性大、心态不稳、技术不熟练等问题，极易导致事故发生。各单位要进一步提高政治站位，牢固树立安全发展理念，时刻以“如履薄冰”的谨慎心态和“时时放心不下”的责任感，结合属地和行业冬春季节特点，认真分析研判风险形势，针对性细化制定本辖区、本领域专项行动方案。
（二）强化隐患整改。各单位要坚持问题导向，加强重点行业、重点领域安全生产监管，形成问题清单、措施清单、时间清单和责任清单等“四张清单”。要持续加大隐患排查力度，切实提高安全检查质量，对排查出的隐患要立行立改，确保问题整改闭环；针对一时难以整改到位的必须落实管控措施；对重大隐患及重大问题一律上报县安委办予以挂牌督办。
（三）强化督导考核。行动期间，县安委办将进一步加大对整治行动的督查力度，适时开展专项督查，对工作推进不力的乡镇（街道）和部门按规定进行通报、警示、约谈，并将整治行动推进情况纳入本年度安全生产和消防工作责任制考核评价体系，切实推动专项整治工作取得实效。整治期间因责任不落实、监管走形式、执法不严格、整治不彻底而导致事故发生的，将严肃依法问责。
（四）加大宣传力度。要加大对本次专项整治的宣传力度，在全社会形成安全生产共建共治共享的良好局面。对存在违法行为和重大隐患（重大问题）的企业要通过媒体曝光揭丑，同时加大对安全生产违法行为举报奖励的宣传，切实将岁末年初的安全生产责任传导到基层、落实到企业。
各单位制定的专项行动方案请于2022年12月16日前报送县安委办，工作开展情况总结请于2023 年3月15日前报送县安委办。
桐庐县安全生产委员会办公室
2022年12月13日
